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    中国工程项目跟国外比有一先天缺陷

    时间: 2018-01-09 14:42 | 浏览:次 | 来源: 在一个市场体制成熟的国家,郑州工程机械设备租赁金融人员是比较专业的,有能力判断一个项目是否可融资。在国际上更多的是由金融机构主导一个项目,而不像在中国是由工程公司主导。工程公司了解工程建设,但对融资和资本运作的掌握是有先天缺陷的。由于历史和人才的问题,中国金融机构的做法简单粗暴——只要政府和投资人提供担保,银行就给放贷,而没有能力判断项目是否可行,工程企业也没有集成全产业链的能力。
    为什么这几年都是工程公司、产业投资者和金融机构联合去跟政府谈项目?
    银行的风控体系也要有相应的变化。郑州挖掘机租赁我曾说金融体系不成熟是做好中国PPP项目的五大障碍之一。令人欣慰的是:几乎所有的央企工程公司都跟我交流过,有限追索和基于项目的融资在过去不可能做成的,但从去年底开始,金融机构日子不好过,必须考虑承担风险,跟工程公司找投资者合作,一起分摊风险。国资委对此也有管控。因为很多的央企,特别是工程公司负债率太高了,他们也拒绝为其提供担保。
    比如医院、学校、政府办公楼、监狱等设备事业,比经济性基础设施更难做。主要困难有:第一,它涉及到老百姓的基本公共服务,这是政府没法推卸的责任。第二,它的产出要求非常难界定。国际经验证明,做此类项目要区别硬服务和软服务。比如说建设一个医院,把医院盖起来并提供十年或二十年的维护,属于硬服务。对于软服务,分为核心服务和非核心服务。学校的核心服务是教学,医院的核心服务就是医疗。在医疗方面,由政府提供的免费或廉价的基本服务,以及高端服务,二者又要区别对待。
    在PPP起步阶段,一般由政府提供。例如学校,由政府指定教育机构或事业单位做,否则就属于民办学校。但老百姓不信任民办学校,而相信公立学校。再说监狱,在中国的体制下,对犯人的管理若完全交给社会资本,就会出现问题。在西方国家就有:监狱对犯人的管理交给社会资本,犯人在监狱的时间就比政府管理的监狱平均多四年。因为犯人住的时间越长,监狱收费的机会越多。如果医院连基本的公共服务都交给社会资本,那就是莆田系,不是公立医院。
    要区别硬服务和软服务、核心服务和非核心服务。铲车租赁非核心服务是辅助性服务,比如医院里的咖啡店,学校里的食堂。过去这些都是签长期合同交给投资者,从而形成一种垄断,垄断投资者唯利是图就导致高价格或低服务。后来改成短期合同,并且对绩效要求很严格,干得好则到期自动续约,干得不好就到期结束合同。由于是辅助性服务,换人并不影响整个项目的效率,影响不大。
    辅助性服务也有硬服务,比如学校里的学生宿舍。按照国际经验,学生宿舍是学校里采用PPP模式最容易成功的。学校的招生人数是可预测的,每个学生住宿必须交费,而且它和教育最核心的方面并不直接相关,所以是比较容易成功的。
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